大寺乡人民政府关于上报大寺乡2008年 
         重点工作任务及三力建设公开承诺事项
                      完成情况的报告

县人民政府：
    根据《凤庆县人民政府办公室关于梳理上报2008年重点工作任务完成情况及“三力”建设公开承诺事项完成情况的通知》（凤府办电〔2008〕176号）精神，现将《大寺乡2008年重点工作任务及三力建设公开承诺事项完成情况》上报。
此报告
附：《大寺乡2008年重点工作任务及三力建设公开承诺事项完成情况》


                                        二○○八年十一月二十六日









主题词：综合 重点工作△ 承诺事项△ 情况 报告
抄送：县纪委监察局派出第三纪工委监察分局。
大寺乡党政综合办公室 2008年11月26日印制
校对：周泓渊 （共印3份 存2份）
                      大寺乡2008年重点工作任务及三力建设
                            公开承诺事项完成情况

    一、农业农村工作
   （一）着力发展产业基地，努力建设生态文明。
    １、低产茶园丰培改造任务全面完成
我乡现有茶园面积34340亩，其中高优生态茶园13610亩。茶叶产业作为大寺乡的支柱产业之一，在农村经济中占有举足轻重的地位。由于今年茶叶市场疲软，导致部分群众发展信心有所动摇，乡人民政府在积极开展茶叶生产流通管理及严禁在茶叶生产过程中使用生长激素、喷施禁用农药的同时，及时做好群众的思想工作，动员群众树立“低谷打基础，高峰见效益”产业发展理念，提高抵御市场风险的能力，坚定群众发展信心。依托科技实施低产改造及丰培管理，促进茶叶产业提质量 、增产量、增效益。年初将5000亩茶园低改工作任务分解到各有关村，明确了责任人，制定了实施方案，春茶生产结束后共抽派8名茶叶技术员分赴相关村指导茶农开展低改及丰培管理，按照《凤庆县低产茶园改造丰培技术》，实际完成平河村1000亩、双龙村1000亩、回龙村1000亩、大寺村100亩、岔河村1500亩、清水村100亩、德乐村1200亩共5900亩低改任务。按照40 kg/亩已施茶叶专用复合肥236吨（其中调供200吨、自配36吨）。其中：平河村施肥40吨、双龙村施肥40吨、回龙村施肥40吨、岔河村施肥60吨、大寺村施肥4吨、清水村施肥4吨、德乐村施肥48吨。投入购买大小修枝剪和机械修枝剪及用油3万元，通过因地因树制宜的修剪、施肥、耕锄、改造后的养蓬管理，全乡的低产茶园园相明显好转，逐步培养成园艺型、经济型、观光型茶园。2008年的低产茶园丰培改造已通过县级验收。
     ２、核桃基地建设稳步推进
按照“精益求精做优产业，见缝插针做大产业”的要求，我乡切实做好核桃抚育管理和核桃基地建设工作，引导群众做好树型培育、病虫害防治和施肥管理，在核桃的合理密植上下功夫。岔河村大营盘自然村、德乐村大河自然村以核桃为主的苗木基地建设初具雏形。通过对全乡10万亩泡核桃进行调研，与6个村3000户农户签订了35920株泡核桃大苗外移协议，向林农首付外移资金142.897万元，乡内自行移植7553株，为核桃基地建设奠定基础。11月30日前将完成平河村500亩、河顺村500亩、回龙村500亩、大寺村500亩、清水村500亩、德乐村2500亩新植核桃坑塘的开挖，12月底按照“五个一”技术规程全面完成5000亩的新植任务，同时做好德乐村、“三义线”的核桃产业“121”工程，2009年1月中旬完成2000亩2万株泡核桃的移植工作。
    ３、高优桑园新建有序进行
我乡现有桑园4282亩。2008年计划在平河村新植高优桑园200亩。目前已完成地块规划和种植沟开挖，桑苗种植正有序进行，12月31日前完成新植任务。
    ４、烤烟种植面积逐年上升
2008年计划种烟3000亩，实际完成移栽2796亩。其中河顺村104亩，大寺村328亩，马庄村792亩，漭街村930亩，德乐村440亩，路山村202亩。计划调运烤烟用煤1700吨，实际调运1800吨。6个种烟村建设单座烤房101座，建设烤房群4座。全乡共组织预整地、大田移栽、病虫害防治、烘烤科技培训138场2458人次，2008年10月10日全面完成2008年烤烟收购工作，收购烤烟6777.7担（338886.7公斤），中上等烟比例87%，均价14.16/公斤，总产值479.9万元。
     5、沼气化乡镇建设进入攻坚阶段
我乡在推进“林、粮（饲）、畜、沼”一体化的山区综合开发进程中，全力推进以沼气为主的农村洁净能源建设，力争建成沼气化乡镇。2008年共抽派沼气建设工作队员17名，分赴各有关村督促建设进度及工程质量，配合村“两委”广泛宣传发动群众大干沼气建设，积极组织群众准备沙石料。形成了乡有工作队员、村有专人负责、村民小组组长参与的良好工作格局，在保证建设质量的同时，加快建设进度，力求建成一口能正常投入使用一口。，全乡现建成沼气池5005口，年内可实现沼气化乡镇的建设目标。
    6、重大动物疫病防治及养殖大户培育有所突破
加强重大动物疫病防治和品种改良推广，积极培育养殖大户。共引进生猪优良品种65头，培育养殖大户35户，实施肉牛冻精改良52头。一是切实开展春季畜禽防疫工作，加强重大动物疫病防治监控，每村都配有一名畜牧兽医防疫员；二是严防死守，坚决把“猪蓝耳”、“马流感”等重大动物疫病防堵在乡门之外；三是认真贯彻落实能繁母猪保险政策，全乡共有2907头能繁母猪保险。通过采取以上措施，畜牧产业在巩固中得到长足发展。
    7、整村推进扶贫开发项目实施进展良好
我乡2008年实施整村推进扶贫开发项目村为计划投资37.66万的平河村会员自然村、计划投资38.36万元的回龙村回龙自然村、计划投资30万元的漭街村浪坝寺自然村共3个自然村。目前平河村会员自然村已引进二元种猪30头、回龙村回龙自然村已引进二元杂交种猪30头，漭街村完成625米的进村入户硬板路建设和1条1200平方米的砂石路铺筑。3个自然村的整村推进项目实施进展良好，年内可完成整村推进扶贫开发项目实施。 
    （二）着力推进农村综合改革，切实巩固税费改革成果。
     1、集体林权制度主体改革工作已近扫尾
根据县委、县人民政府关于开展全县第二批深化集体林权制度改革工作的总体部署，大寺乡于2007年9月20日全面启动林改工作。全乡认真学习宣传深化集体林权制度改革的相关法律、法规、政策和关于深化集体林权制度改革的各项政策措施及规定，并结合实际及时研究集体林权制度改革工作，制定工作方案、开展业务培训、成立工作机构，在县委、县政府的领导下，通过三个月卓有成效的工作，完成了宣传发动、调查摸底、方案制定、外业调查、内业整理、合同签订等各项工作。 始终坚持“抓林改，做产业，强队伍”的工作方针，围绕“四权”落实、抓主体改革，围绕机制创新、抓配套改革，围绕农民增收、抓产业发展，围绕队伍建设，改善干群关系，做到精心谋划、高位推动、强势推进、注重实效。通过艰苦细致的大量工作，顺利完成了林改工作任务： 一是完成全乡11个村民委员会，235个村民小组，8572户农户集体林权改革任务。核实组宗地2731宗，户宗地23077宗，实际核实林改面积159141.5亩。其中：农户个体经营126807.2亩；集体统一经营32334.8亩（集体统一经营主要是水源林、墓地。改革中，村集体林经营方案经过村民代表会议通过，组集体林经营方案经村民会议通过）。 二是完成林改表册的填写、输机及制图工作。三是完成组宗地、户宗地面积和四至界线公示工作。四是制定了11个村、235个小组的林地林木管理村规民约。五是完成全乡235个小组8572户农户的林地承包合同的签订工作。目前林改档案整理归档工作正有序开展，12月30日前将完成林改档案归档工作。
    2、农村土地经营权证补换发工作先行一步
作为全县试点，2008年3月开展了农村土地承包经营权证补换发工作，为全县全面铺开农村土地承包经营权证补换发工作积累了宝贵工作经验。共有8896户农户承包我乡11个村集体经济组织235个村民小组农村集体土地42756.63亩，承包方式为家庭承包，承包期30年，自1999年1月1日起至2028年12月31日止。
    3、农村公路养护管理体制改革取得新进展
根据凤庆县农村农村公路管理养护体制改革暨2008年农村公路建设项目推进工作会议的安排部署，为扎实推进我乡农村公路管理养护体制改革工作，结合实际，制定了我乡农村公路管理养护体制改革实施方案，强化组织领导，挂牌成立了农村公路管理所，依托县人民政府交通主管部门责任主体，建立适应社会主义新农村建设需要的农村公路管理养护体制和长期稳定的资金筹措机制，实现农村公路管理养护正常化和规范化，做到有路必养、有路必管，确保农村公路日常管理养护到位和正常使用。根据我乡乡村公路养护需要，目前已有养护承包人11人，其中平河村2人、河顺村1人、双龙村1人、回龙村3人、岔河村1人、清水村2人、德乐村1人。通过养护人员的管护，农村公路晴通雨阻的现象得到有效遏制，通达工程建设成果得到巩固。
2008年2月完成了巩固退耕还林成果的基本口粮、能源、后续产业发展、劳动技能培训等建设项目的编报工作。
    二、基础设施建设
    1、“通达”工程建设通过验收
通达工程建设是有效改善农村交通环境的重要举措，作为社会主义新农村建设的头等大事，事关全乡经济社会又好又快发展。大寺乡紧紧抓住国家实施通达工程建设的机遇，成立了由党委书记任指挥长，乡人民政府乡长任副指挥长，县交通局派驻的1名监理工程师及4名乡党委、政府抽调的4名工程技术员为成员的大寺乡通达工程建设指挥部，具体负责通达工程建设的指导、协调和监督，形成了党政主要领导亲自抓、工程技术员实地到位的良好工作格局，相关人员各司其职、各负其责，全力抓好“三清线”（三沟水至清水）、“大马线”（大河至德乐）、“三绿线”（三沟水至绿荫塘）、“回龙线”（“羊平”路至回龙）、“河顺线”（“羊平”路至河顺）涉及6个村，投资532万元，全长69.2公里的通达工程建设。通过“村民一事一议”制度，共征（占）水田3.5亩，旱地70.2亩，其中种植茶叶、核桃旱地65.2亩、种植蚕桑旱地5亩，山林（地）9亩，移植核桃树460株。乡党委、政府主要领导每周二次巡回于各施工路段督促施工进度、检查工程质量，乡工程技术员每日跟班作业，严把工程质量关，实地检查纵段高程、中线偏位、路基宽度、路基边坡、排水工程、涵洞工程、防护工程、路面工程，重点查验工程铺砌厚度、砂浆强度。一经发现问题，及时责成施工方整改。2008年7月，我乡的通达工程建设通过市、县验收。
     2、漭街渡大桥连接线改线工程和凤小公路至漭街连接线“通畅”工程建设进展顺利
漭街渡大桥连接线在我乡境内共有19.2公里，其中原路加宽改造1.4公里,新开挖17.8公里，共拆除土木结构房屋47.7平方米,简易房20.16平方米,镀锌管400米,胶管450米,饮水池2立方米,坟墓4冢,经济果木树1502株；征（占）水田35.5812亩,旱地22.826亩,轮歇地2.876亩,荒地0.438亩,小春青苗(临时用地)15.086亩,以上这些实物指标的征(占)用、拆迁补偿费已于2007年度补偿到户。尚未补偿到户的有林地221.1亩,灌木林地27.224亩,宜林地0.12亩合计248.444亩,根据《凤庆县人民政府关于漭街渡大桥连接线征（占）用土地补偿标准的通知》（凤政发〔2007〕27号）精神,应补偿我乡河顺、双龙、大寺、漭街4个村林地林木征（占）补偿费483390.80元。这些尚未补偿到户的林地、林木，经乡党委、政府研究，计划作如下补偿方案：林木补偿费100%归林农，林地补偿费50%归林农、50%归村组集体作为安置补助费和集体公益事业支出。乡人民政府已成立由分管领导和相关部门负责人组成资金监督管理领导组，负责督促资金的兑现及村组集体资金的使用。目前，漭街渡大桥复建连接线工程建设进展顺利。
     3、水利基础设施建设不断加强
2008年全乡共完成352件工程任务，投工150000个，投资626800元，完成工程量170000立方米。修复水毁工程13处，疏浚河道1公里，清淤渠道180公里，治理水土流失0.4平方公里；新增防渗渠道干支渠15公里，新建小型水源工程水池水窖30口，新增灌溉面积600亩，年新增蓄水能力900立方米；建设基本农田地500亩，改造中低产田300亩，改善灌溉面积800亩；在原组建5个农民用水户的基础上，4月份组建成立路山村扁迫小组饮水安全农民用水户协会，全乡农民用水户协会达6个。通过精心组织，分步实施，投资20.91万元，完成2006年第二批路山村硝塘片区人饮安全国债项目建设，解决69户275人76头大牲畜的饮水安全问题。投资22.71万元，完成2006年第三批大寺村大寺片区人饮安全国债项目建设，解决175户778人249头大牲畜的饮水安全问题。2008年11月通过县级验收。计划投资46.96万元的2007年第一批大寺村光明片区人饮安全国债项目工程已完工进入结算阶段，解决了1177人589头大牲畜的饮水安全问题。此外，投资27万元，完成大寺村黄李子树洼水塘烟水工程；投资65万元架设烟水管道22公里，新建水池43口，容量1163立方米。 
     三、社会事业发展
     1、中小学校舍改造
投资69万元，完成860平方米路山完小搬迁新建主体工程，附属工程正在建设之中。投资55万元、占地面积220平方米、建筑面积538.03平方米，集教室、功能室、图书室、阅览室于一体共24间的大寺乡平河中心校综合教学楼竣工并通过县级有关部门验收合格，2008年10月投入使用。
    2、农村医疗卫生条件得到显著改善
我乡高度重视村级卫生室建设，把解决农民看病难、就近看病作为一项重要工作来抓。结合实际，制定具体的实施方案，跟踪建设进度，督促施工质量，按时拨付建设资金，在县卫生局的指导下，投资75万元，完成平河村、河顺村、双龙村、回龙村、大寺村、漭街村6个村1060平方米的村级卫生室新建及改造。各村卫生室都相应配备了诊断室、治疗室、药房、观察室等。新的村卫生室建设后，乡人民政府配合村两建立健全管理制度，配齐配强村卫生室医疗队伍，指定责任心、事业感较强的同志为负责人，切实加大医风医德整治力度，坚决杜绝农民群众吃药难、看病贵的问题。
2008年10月，投资120万元的大寺卫生院综合门诊楼通过验收。
    3、市级计划生育优质服务乡镇创建活动不断引向深入
积极完善人口和计划生育各项制度，落实避孕节育措施，办理独生子女证30户，占任务数的120﹪，发放“奖优免补”一次性奖励金13.9万元。
    4、安全生产工作常抓不懈
牢固树立“科学安全发展”的执政理念，高度重视安全生产，全力构建和谐大寺。将安全生产纳入政府工作的重中之重，建立健全安全生产预警应急机制。认真开展道路交通、农机、食品安全检查，严厉打击“三车”载人违法行为；积极配合有关部门整顿和规范医疗服务和药品购销秩序，切实加大对集贸市场、学校周边饮食卫生安全监督检查力度，实施食品放心工程，贯彻落实《临沧市农村自办宴席食品安全管理办法》，与全乡26个责任单位签订了《食品安全卫生责任状》；努力抓好森林防火和防汛抗旱工作，加强火源管理，做好水利设施隐患排查，强化值班，24小时应急值守；及时处理群众来信来访，建立健全各种矛盾纠纷排查调处机制，将矛盾化解在萌芽状态，积极预防群众群体性突发事件；加强社会治安防控体系建设，认真开展以“黄、赌、毒”为主要内容的社会治安综合治理，严密监控各种邪教组织渗入我乡开展活动；深刻吸取我县“3.23”特大交通事故惨痛教训，对道路交通安全、水上交通安全整治工作常抓不懈。
    5、农村低保制度巩固完善
共发放农村人口最低生活保障金33.5万元，城镇人口最低生活保障金17.7万元，农村“五保”供养对象最低生活保障金5.1万元，保证了困难群体的基本生活。
同时，积极推进广播电视“村村通”向自然村延伸。
    四、移民工作
    我乡第一批优先动迁移民涉及3个村民委员会10个村民小组，共253户856人，分别是平河村171户583人，河顺村80户268人，路山村2户5人，其中淹没区139户495人，失稳区114户361人。全乡应进点安置253户（含村内自行安置2户）。目前已进安置点启动建房233 户，占应进点安置253户的 93﹪。河顺村80户已全部签订协议进驻孟定罕洪点建房，平河村已有151户签订协议进驻耿马勐撒安置点建房，两个安置点主体房建设已完成90%。全乡尚未签订补偿协议及安置协议共20户，其中淹没区15户，失稳区5户。2008年 8月中旬开始破土动工开挖移民搬迁道路，整条移民搬迁道路总长15.8公里，贯穿12村民小组，分别是河顺的旧地基、大田山、龙竹棚、荒田、宿家寨、王家寨、下马寨，平河的梅家寨、石桥河、阿嫂、田心、阿朗。目前已开挖13公里，完成总里程的83﹪。
    五、政府自身建设
    大寺乡人民政府班子成员始终坚持不懈抓学习，不断提高思想政治水平，始终坚持民主集中制原则，广泛听取各方面意见和建议。实施“三项制度”，强化行政管理。推行政府信息公开为主的政务公开，打造“阳光”政府。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政的各项规定。一是执行力得到强化，有效贯彻落实上级党委、政府和乡党委、人大的各项决定决议；二是凝聚力得到增强，团结干事的氛围浓厚；三是创新力得到提升，工作措施不断改进。
我乡2008年的重点工作及“三力”建设承诺事项已基本完成，但困难和问题仍然存在：一是低改后的茶园还需加强丰培管理；二是核桃的抚育管理水平有待提高；三是沼气建设进展缓慢；四是通达工程部分路段晴通雨阻现象依然存在，五是文教卫事业基础设施建设项目资金缺口较大。在下步工作中，我乡一是要加大茶园丰培管理资金和技术的投入，二是要积极探索核桃抚育管理新举措，三是要在确保质量的同时加快沼气建设进度，力争建成沼气化乡镇，四是要加大乡村公路管护力度，巩固通达工程建设成果，五是要多方协调和争取上级资金和技术力量的支持。